《新廣告法》最強解讀版本
9月1日后,受影響的廣告撤去,電視媒體空余的時間、報紙和網(wǎng)絡空余的版面由什么廣告去填補?媒體失去的這部分真金白銀收入由什么來彌補?
1、新廣告法帶來媒體經(jīng)營7大“死穴”
一、新廣告法七大亮點是媒體創(chuàng)收的七大死點
亮點和死點一:充實和細化廣告內(nèi)容準則。在經(jīng)濟形勢整體下行壓力之下,保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等成為媒體廣告托市的主力軍,新廣告法的細化準則,讓原先這些領域廣告經(jīng)營模糊地帶失去保護“屏障”,媒體廣告創(chuàng)收直接在此領域“失血”,如果媒體違規(guī)播發(fā)上述領域廣告,執(zhí)法部門有法可依,一招致命。
亮點和死點二:明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。過度宣傳和刻意引導是廣告商和媒體過去“打擦邊球”慣用之術,新法明文規(guī)定,這些均屬于虛假廣告。
亮點和死點三:新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定。明星、專家、社會知名人物做某些產(chǎn)品的推薦和代言,是廣告創(chuàng)意和廣告?zhèn)鞑サ撵`魂。沒有廣告代言人,廣告的傳播效果和廣告促銷作用將一跌千丈,廣告由活性廣告變?yōu)榻┦瑥V告。這次廣告法修訂,對明星代言做了法律責任規(guī)定,如果明星代言的是虛假廣告,必將遭到嚴厲打擊。那些涉及明星代言的廣告占傳統(tǒng)媒體廣告50%強,這些廣告的撤下,其影響面不亞于一次“媒體大海嘯”。
亮點和死點四:嚴控煙草廣告發(fā)布。盡管煙草廣告在市場份額占的比例已經(jīng)很小,但煙草的變相廣告也占報媒不少廣告份額。新廣告法對煙草廣告做了嚴格的規(guī)定,禁止在一切大眾媒體和公共場發(fā)布煙草廣告,禁止變相發(fā)布違法廣告。
亮點和死點五:新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定。規(guī)定在少年兒童經(jīng)?;顒拥膱鏊荒茏鰪V告,特別是在教材里面不能做廣告,為孩子的身心打造一個干凈的環(huán)境。這對少年頻道和動漫頻道廣告會不會有影響呢?這要等新廣告法實施細則出臺后才能有所知曉。
亮點和死點六:新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定?;ヂ?lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)媒體廣告主要分流者,也是廣告管理的“邊緣地帶”?;ヂ?lián)網(wǎng)廣告快速增長受益于主管部門的“管理放任”。這次對互聯(lián)網(wǎng)廣告有了系列新規(guī)定。新廣告法規(guī)定,很快會出臺一個針對互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。對互聯(lián)網(wǎng)廣告的從嚴管理,無疑是對新媒體創(chuàng)收的“任性”增長給予一記重拳。可以預言,新廣告法實施后,新媒體將出現(xiàn)加速洗牌過程。
亮點和死點七:強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。這次對發(fā)布廣告的媒體和平臺也做了嚴格規(guī)定,并且加大了處罰力度。顯然,這一招就是向所有媒體亮劍,如果媒體只向錢看齊,不講德和法,斬!
二、新廣告法實施后對媒體經(jīng)營變局的七種預判
1、成批的廣告公司會死去
經(jīng)濟形勢下行,加之新廣告法有新規(guī)定,很多商品已無法做廣告了,河里魚少了,還要這么多漁夫干嗎?
2、加速了報紙行業(yè)的“死亡”
現(xiàn)在是一部分報紙已死亡,一部分報紙艱難維持,一部分獲得成功轉(zhuǎn)型。新法實施后,將加速了報紙行業(yè)的“死亡”。獲得轉(zhuǎn)型成功報紙已不能算是報紙行業(yè)的“人”,報紙已不是他們的主業(yè)了。
3、電視媒體出現(xiàn)大面積的虧損
新廣告法涉及的商品是很多省級地面頻道和城市臺、縣級臺重點客戶群,這些廣告的流失,將使一些省級地面頻道和城市臺、縣級臺失去業(yè)務支撐。
4、廣播創(chuàng)收將成斷崖式下跌
這幾年,廣播一直在打擦邊球,違規(guī)廣告多且濫,新廣告法將重創(chuàng)廣播媒體經(jīng)營創(chuàng)收,可以預見,2015年廣播創(chuàng)收將成斷崖式下跌。
5、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告創(chuàng)收將進入低增長期
互聯(lián)網(wǎng)等新媒體快速增長有二個主要原因,一是對傳統(tǒng)媒體的分流,二是不對等的廣告管理。新廣告法實施后,互聯(lián)網(wǎng)不再是一些違法廣告的“世外樂園”,這些違法廣告的撤單對以互聯(lián)網(wǎng)為核的新媒體會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。
6、媒體從業(yè)人員曾經(jīng)的光環(huán)將淡去
互聯(lián)網(wǎng)重新定位了媒體的功能,使媒體的權(quán)威性變?yōu)椴莞?,每個人都是自媒體,每個人都可以創(chuàng)新媒體。新廣告法讓媒體人員的錢袋子進一步縮水,讓一部分人離開媒體,讓一部分人改變工作崗位。
7、媒體之間的廣告競爭更加激烈
僧多粥少,肉少狗多,媒體之間的廣告競爭會變得更加激烈。
三、媒體人最關心媒體轉(zhuǎn)型過程中哪些熱點話題?
2015年上半年,廣告行業(yè)以5.9%的降幅呈現(xiàn)新常態(tài),這是中國傳統(tǒng)廣告行業(yè)首次出現(xiàn)下降,其中電視下降超過了10%,報紙下降34%,廣播14.4%。面對這樣的行業(yè)情況,媒體人在思考哪些問題呢?
一是新廣告法實施后對電視媒體有哪些影響?會不會成為壓死駱駝的最后一根稻草?
二是在混媒體時代,電視媒體如何進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和突破?
三是活動營銷如何解碼電視媒體營銷困局?
四是融媒體時代如何做跨媒體的整合傳播?
總結(jié)起來,大家共同關心的話題為:“融媒體時代傳統(tǒng)媒體的思維轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。
四、如何解碼傳統(tǒng)媒體經(jīng)營中的死點?
1、解決媒體長期以來存在的常規(guī)性問題——提升欄目質(zhì)量
目前,電視媒體遇到了很多問題,其中一些問題就是常規(guī)性問題,這些問題不是因為有了互聯(lián)網(wǎng)才產(chǎn)生的問題,而是因為互聯(lián)網(wǎng),問題變得更加突出,提升欄目質(zhì)量,一是抓民生問題,二是抓熱點問題,不斷與時俱進。
2、解決媒體轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)業(yè)突圍與創(chuàng)新問題——思維的創(chuàng)新與突破
如何實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)的突圍與創(chuàng)新?這是所有體統(tǒng)媒體面臨的共同艱難且復雜的問題。思維的創(chuàng)新與突破須先于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與突破,成功經(jīng)驗可相互借鑒與啟發(fā),不能照搬照抄。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期,很多發(fā)燒友紛紛建門戶網(wǎng)站、綜合性網(wǎng)站,結(jié)果死尸遍野。
3、用“知行合一”行動學習法解決傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和突破中存在的問題
知行合一是中國式的行動學習,相關的一組人圍繞真實的問題(常規(guī)問題或復雜問題),采取適當形式(科學訓練或行動學習),使學習與行動緊密結(jié)合,從而達到效果最大化的理論與實踐系統(tǒng)。
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13條禁止性規(guī)定
(1)廣告中禁止含有使用軍旗、軍歌、軍徽,危害人身、財產(chǎn)安全,泄露個人隱私,色情、賭博等內(nèi)容;
(2)禁止在大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用品廣告;
(3)禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告;
(4)禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人;
(5)禁止在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,在中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,公益廣告除外;
(6)任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求,禁止向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告,禁止以電子信息方式向其發(fā)送廣告;
(7)禁止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告利用廣告代言人作推薦、證明;
(8)除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。
(9)禁止教育、培訓廣告對升學、通過考試等作出明示或者暗示的保證性承諾,明示或者暗示有相關考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓,利用科研單位、學術機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明;
(10)禁止招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告含有對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風險或者保收益等;
(11)禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告;
(12)在針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告中禁止含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容;
(13)公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。
1995年《廣告法》 | 修訂后《廣告法》 |
第一章 總 則 | 第一章 總 則 |
第一條 為了規(guī)范廣告活動,促進廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用,制定本法。 | 第一條 為了規(guī)范廣告活動,保護消費者的合法權(quán)益,促進廣告業(yè)的健康發(fā)展,維護社會經(jīng)濟秩序,制定本法。 |
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動,應當遵守本法。 本法所稱廣告,是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用,通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。 本法所稱廣告主,是指為推銷商品或者提供服務,自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。 本法所稱廣告經(jīng)營者,是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。 本法所稱廣告發(fā)布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。 |
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動,適用本法。 本法所稱廣告主,是指為推銷商品或者服務,自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。 本法所稱廣告經(jīng)營者,是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。 本法所稱廣告發(fā)布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。 本法所稱廣告代言人,是指廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。 |
第三條 廣告應當真實、合法,符合社會主義精神文明建設的要求。 | 第三條 廣告應當真實、合法,以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容,符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。 |
第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導消費者。 |
第四條 廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導消費者?! ?/p> 廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。 |
第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動,應當遵守法律、行政法規(guī),遵循公平、誠實信用的原則。 | 第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動,應當遵守法律、法規(guī),誠實信用,公平競爭。 |
第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關。 |
第六條 國務院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作,國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關工作。 縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作,縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關工作。 |
第七條 廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定,制定行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,促進行業(yè)發(fā)展,引導會員依法從事廣告活動,推動廣告行業(yè)誠信建設。(新增) | |
第二章 廣告準則 | 第二章 廣告內(nèi)容準則 |
第九條 廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的,應當清楚、明白。 廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的,應當標明贈送的品種和數(shù)量。 |
第八條 廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的,應當準確、清楚、明白。
廣告中表明推銷的商品或者服務附帶贈送的,應當明示所附帶贈送商品或者服務的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。
法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應當明示的內(nèi)容,應當顯著、清晰表示。 |
第七條 廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康,促進商品和服務質(zhì)量的提高,保護消費者的合法權(quán)益,遵守社會公德和職業(yè)道德,維護國家的尊嚴和利益。 廣告不得有下列情形: (一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌; (二)使用國家機關和國家機關工作人員的名義; (三)使用國家級、最高級、最佳等用語; (四)妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全,損害社會公共利益; (五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚; (六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容; (七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容; (八)妨礙環(huán)境和自然資源保護; (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。 |
第九條 廣告不得有下列情形: (一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽; (二)使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象; (三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語; (四)損害國家的尊嚴或者利益,泄露國家秘密; (五)妨礙社會安定,損害社會公共利益; (六)危害人身、財產(chǎn)安全,泄露個人隱私; (七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚; (八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容; (九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容; (十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護; (十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。 |
第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。 | 第十條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。 |
第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語,應當真實、準確,并表明出處。 |
第十一條 廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的,應當與許可的內(nèi)容相符合。 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的,應當真實、準確,并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的,應當明確表示。 |
第十一條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的,應當標明專利號和專利種類。 未取得專利權(quán)的,不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。 禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。 |
第十二條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的,應當標明專利號和專利種類。 未取得專利權(quán)的,不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。 禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。 |
第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。 | 第十三條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。 |
第十三條 廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。 大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。 |
第十四條 廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。 大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。 廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告,應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規(guī)定,并應當對廣告時長作出明顯提示。 |
第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,不得做廣告。 |
第十五條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,藥品類易制毒化學品,以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法,不得作廣告。 前款規(guī)定以外的處方藥,只能在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上作廣告。 |
第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容: (一)含有不科學的表示功效的斷言或者保證的; (二)說明治愈率或者有效率的; (三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的; (四)利用醫(yī)藥科研單位、學術機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。 國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中,必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。 |
第十六條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容: (一)表示功效、安全性的斷言或者保證; (二)說明治愈率或者有效率; (三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較; (四)利用廣告代言人作推薦、證明; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 藥品廣告的內(nèi)容不得與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致,并應當顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”,非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。 推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告,應當顯著標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的,廣告中應當顯著標明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。 |
第十九條 食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項,并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。 |
第十七條 除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。 |
第十八條 保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容: (一)表示功效、安全性的斷言或者保證; (二)涉及疾病預防、治療功能; (三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需; (四)與藥品、其他保健食品進行比較; (五)利用廣告代言人作推薦、證明; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。 |
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第十九條 廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。 | |
第二十條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。 | |
第十七條 農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容:
(一)使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的;
(二)含有不科學的表示功效的斷言或者保證的;
(三)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 |
第二十一條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容:
(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;
(二)利用科研單位、學術機構(gòu)、技術推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明;
(三)說明有效率;
(四)違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 |
第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。
禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。 |
第二十二條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告,宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中,不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。 |
第二十三條 酒類廣告不得含有下列內(nèi)容: (一)誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒; (二)出現(xiàn)飲酒的動作; (三)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動; (四)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。 |
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第二十四條 教育、培訓廣告不得含有下列內(nèi)容: (一)對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書,或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾; (二)明示或者暗示有相關考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓; (三)利用科研單位、學術機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。 |
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第二十五條 招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告,應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示,并不得含有下列內(nèi)容: (一)對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風險或者保收益等,國家另有規(guī)定的除外; (二)利用學術機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。 |
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第二十六條 房地產(chǎn)廣告,房源信息應當真實,面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積,并不得含有下列內(nèi)容: (一)升值或者投資回報的承諾; (二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置; (三)違反國家有關價格管理的規(guī)定; (四)對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。 |
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第二十七條 農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白,并不得含有下列內(nèi)容: (一)作科學上無法驗證的斷言; (二)表示功效的斷言或者保證; (三)對經(jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾; (四)利用科研單位、學術機構(gòu)、技術推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。 |
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第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的,構(gòu)成虛假廣告。 廣告有下列情形之一的,為虛假廣告: (一)商品或者服務不存在的; (二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質(zhì)性影響的; (三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的; (四)虛構(gòu)使用商品或者接受服務的效果的; (五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。 |
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第三章 廣告活動 | 第三章 廣告行為規(guī)范 |
第二十六條 從事廣告經(jīng)營的,應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記,方可從事廣告活動?! ?/p> 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務,應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)辦理,并依法辦理兼營廣告的登記。 |
第二十九條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的,應當設有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu),配備必要的人員,具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備,并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。 |
第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同,明確各方的權(quán)利和義務。 | 第三十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。 |
第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。 | 第三十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。 |
第二十二條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍。 | |
第二十三條 廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告,應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。 | 第三十二條 廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告,應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。 |
第二十四條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件: (一)營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件; (二)質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件; (三)確認廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。依照本法第三十四條的規(guī)定,發(fā)布廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的,還應當提供有關批準文件。 |
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第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的,應當事先取得他人的書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。 | 第三十三條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的,應當事先取得其書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的,應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。 |
第二十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關規(guī)定,建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。 第二十七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件,核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務,廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 |
第三十四條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定,建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度?! ?/p> 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件,核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務,廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 |
第二十九條 廣告收費應當合理、公開,收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案?! ?/p> 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。 |
第三十五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。 |
第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實。 | 第三十六條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應當真實。 |
第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務,以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務,不得設計、制作、發(fā)布廣告。 | 第三十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務,以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務,任何單位或者個人不得設計、制作、代理、發(fā)布廣告。 |
第三十八條 廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明,應當依據(jù)事實,符合本法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定,并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。 不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。 對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織,不得利用其作為廣告代言人。 |
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第三十九條 不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,但公益廣告除外。 | |
第四十條 在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。 針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有下列內(nèi)容: (一)勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務; (二)可能引發(fā)其模仿不安全行為 |
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第三十三條 戶外廣告的設置規(guī)劃和管理辦法,由當?shù)乜h級以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關部門制定。 |
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門加強對利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理,制定戶外廣告設置規(guī)劃和安全要求。 戶外廣告的管理辦法,由地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定。 |
第三十二條 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告: (一)利用交通安全設施、交通標志的; (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的; (三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的; (四)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶; (五)當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。 |
第四十二條 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告: (一)利用交通安全設施、交通標志的; (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的; (三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的; (四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶,或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域設置的。 |
第四十三條 任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。 以電子信息方式發(fā)送廣告的,應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式,并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。 |
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第四十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動,適用本法的各項規(guī)定。 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。 |
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第四十五條 公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。 | |
第四章 廣告的審查 | 第四章 監(jiān)督管理 |
第三十四條 利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告,必須在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門(以下簡稱廣告審查機關)對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布。 | 第四十六條 發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告,應當在發(fā)布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布。 |
第三十五條 廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。 |
第四十七條 廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。 廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定,并應當將審查批準文件抄送同級工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。 |
第三十六條 任何單位和個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。 | 第四十八條 任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準文件。 |
第四十九條 工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責,可以行使下列職權(quán): (一)對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查; (二)詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關人員,對有關單位或者個人進行調(diào)查; (三)要求涉嫌違法當事人限期提供有關證明文件; (四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關資料; (五)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經(jīng)營工具、設備等財物; (六)責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 工商行政管理部門應當建立健全廣告監(jiān)測制度,完善監(jiān)測措施,及時發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。 |
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第五十條 國務院工商行政管理部門會同國務院有關部門,制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。 | |
第五十一條 工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權(quán),當事人應當協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。 | |
第五十二條 工商行政管理部門和有關部門及其工作人員對其在廣告監(jiān)督管理活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。 | |
第五十三條 任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴、舉報人。 工商行政管理部門和有關部門不依法履行職責的,任何單位或者個人有權(quán)向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。接到舉報的機關應當依法作出處理,并將處理結(jié)果及時告知舉報人。 有關部門應當為投訴、舉報人保密。 |
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第五十四條 消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權(quán)益,以及其他損害社會公共利益的行為,依法進行社會監(jiān)督。 | |
第五章 法律責任 | 第五章 法律責任 |
第三十七條 違反本法規(guī)定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第五十五條 違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。 醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為,情節(jié)嚴重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第三十八條第一款 違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導消費者,使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任;廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的,應當依法承擔連帶責任。
第三十八條第二款 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的,應當承擔全部民事責任。 |
第五十六條 違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告,欺騙、誤導消費者,使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者可以要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者先行賠償。 關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。 前款規(guī)定以外的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人,明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的,應當與廣告主承擔連帶責任。 |
第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定,發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的,或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的,由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布,沒收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務。 第四十二條 違反本法第十八條的規(guī)定,利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告,或者在公共場所設置煙草廣告的,由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。 |
第五十七條 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、發(fā)布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件: (一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的; (二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的; (三)違反本法第二十條規(guī)定,發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的; (四)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的; (五)違反本法第三十七條規(guī)定,利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務,或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的; (六)違反本法第四十條第一款規(guī)定,在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告的。 |
第四十三條 違反本法第三十四條的規(guī)定,未經(jīng)廣告審查機關審查批準,發(fā)布廣告的,由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。 |
第五十八條 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請: (一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告的; (二)違反本法第十七條規(guī)定,在廣告中涉及疾病治療功能,以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的; (三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的; (四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的; (五)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的; (六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的; (七)違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告的; (八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的; (九)違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的; (十)違反本法第三十八條第二款規(guī)定,利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的; (十一)違反本法第三十八條第三款規(guī)定,利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的; (十二)違反本法第三十九條規(guī)定,在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發(fā)布廣告的; (十三)違反本法第四十條第二款規(guī)定,發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告的; (十四)違反本法第四十六條規(guī)定,未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。 醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為,情節(jié)嚴重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。 |
第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正,沒收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者改正,處以一千元以上一萬元以下的罰款。 |
第五十九條 有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告,對廣告主處十萬元以下的罰款: (一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的; (二)廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的; (三)涉及專利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的; (四)違反本法第十三條規(guī)定,廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有前款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的,由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。 廣告違反本法第十四條規(guī)定,不具有可識別性的,或者違反本法第十九條規(guī)定,變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的,由工商行政管理部門責令改正,對廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。 |
第六十條 違反本法第二十九條規(guī)定,廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記,擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務的,由工商行政管理部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上三萬元以下的罰款。 | |
第六十一條 違反本法第三十四條規(guī)定,廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的,或者未對廣告內(nèi)容進行核對的,由工商行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下的罰款。 違反本法第三十五條規(guī)定,廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費標準和收費辦法的,由價格主管部門責令改正,可以處五萬元以下的罰款。 |
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第三十八條第三款 社會團體或者其他組織,在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應當依法承擔連帶責任。 |
第六十二條 廣告代言人有下列情形之一的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款: (一)違反本法第十六條第一款第四項規(guī)定,在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的; (二)違反本法第十八條第一款第五項規(guī)定,在保健食品廣告中作推薦、證明的; (三)違反本法第三十八條第一款規(guī)定,為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明的; (四)明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的。 |
第六十三條 違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的,由有關部門責令停止違法行為,對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。 違反本法第四十四條第二款規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告,未顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉的,由工商行政管理部門責令改正,對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。 |
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第六十四條 違反本法第四十五條規(guī)定,公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者,明知或者應知廣告活動違法不予制止的,由工商行政管理部門沒收違法所得,違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,違法所得不足五萬元的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由有關部門依法停止相關業(yè)務。 | |
第六十五條 違反本法規(guī)定,隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請廣告審查的,廣告審查機關不予受理或者不予批準,予以警告,一年內(nèi)不受理該申請人的廣告審查申請;以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告審查批準的,廣告審查機關予以撤銷,處十萬元以上二十萬元以下的罰款,三年內(nèi)不受理該申請人的廣告審查申請。 | |
第四十四條 廣告主提供虛假證明文件的,由廣告監(jiān)督管理機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款?!?/p> 偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的,由廣告監(jiān)督管理機關沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第六十六條 違反本法規(guī)定,偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準文件的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。 |
第六十七條 有本法規(guī)定的違法行為的,由工商行政管理部門記入信用檔案,并依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。 | |
第六十八條 廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發(fā)布違法廣告,或者以新聞報道形式變相發(fā)布廣告,或者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,工商行政管理部門依照本法給予處罰的,應當通報新聞出版廣電部門以及其他有關部門。新聞出版廣電部門以及其他有關部門應當依法對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分;情節(jié)嚴重的,并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務。 新聞出版廣電部門以及其他有關部門未依照前款規(guī)定對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位進行處理的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分。 |
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第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定,有下列侵權(quán)行為之一的,依法承擔民事責任: (一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的; (二)假冒他人專利的; (三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的; (四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的; (五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。 |
第六十九條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定,有下列侵權(quán)行為之一的,依法承擔民事責任: (一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的; (二)假冒他人專利的; (三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品、服務的; (四)在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的; (五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。 |
第七十條 因發(fā)布虛假廣告,或者有其他本法規(guī)定的違法行為,被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人,對違法行為負有個人責任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。 | |
第七十一條 違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查,或者有其他構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 | |
第四十五條 廣告審查機關對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。 | 第七十二條 廣告審查機關對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第四十六條 廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第七十三條 工商行政管理部門對在履行廣告監(jiān)測職責中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報的違法廣告行為,不依法予以查處的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分?! ?/p> 工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分?! ?/p> 有前兩款行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。 復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的,當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 |
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第六章 附則 | 第六章 附則 |
第七十四條 國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,傳播社會主義核心價值觀,倡導文明風尚。 大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位應當按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法,由國務院工商行政管理部門會同有關部門制定。 |
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第四十九條 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的,以本法為準。 | 第七十五條 本法自2015年9月1日起施行 |